本文摘要：17年2019年3月27日14时35分，湖北麻城市五脑山森林公园仙山牡丹花生态观光园水上游乐园办公楼工程（下列全名事故工程）施工工地再次出现一起模板支架坍塌较小事故，造成 施工队伍9人丧命，6人伤情。必需财产损失900万元。此前，事故调研已公布。湖北麻城五脑山森林公园仙山牡丹花生态观光园水上游乐园办公楼工程327建筑工程施工较小坍塌事故调查研究报告一、基本情况1 事故企业状况。 1.武汉源瑞较差工程建筑工程有限责任公司（下列全名源瑞较差企业）。该企业是事故工程的施工企业。

17年2019年3月27日14时35分，湖北麻城市五脑山森林公园仙山牡丹花生态观光园水上游乐园办公楼工程（下列全名事故工程）施工工地再次出现一起模板支架坍塌较小事故，造成 施工队伍9人丧命，6人伤情。必需财产损失900万元。此前，事故调研已公布。湖北麻城五脑山森林公园仙山牡丹花生态观光园水上游乐园办公楼工程327建筑工程施工较小坍塌事故调查研究报告一、基本情况1 事故企业状况。

1.武汉源瑞较差工程建筑工程有限责任公司（下列全名源瑞较差企业）。该企业是事故工程的施工企业。

源瑞较差企业无工程建筑工程资质，法人代表王晓波。2.麻城市仙山牡丹花产品研发有限责任公司（下列全名仙山牡丹花企业）。该企业是事故工程的房地产商、运营企业、具体施工单位，宣布创立于二零一五年九月一日，仍未得到 基本建设工程管理方法资质证书，法人代表郑贤号。3.湖北省五脑山湿地公园管理办（别名国营企业五脑山农场，下列全名五脑山管理办）。

该管理办位于麻城市五脑山仙姑洞，宣布创立于一九九八年，该企业是仙山牡丹花生态观光园水上游乐园工程土地违反规定租用方。五脑山管理办为产品研发五脑山牡丹花生态观光园项目建设。

2 事故工程基本建设状况。麻城市仙山牡丹花生态观光园水上游乐园办公楼工程位于麻城市五脑山森林公园，工程规模为一栋地面上1层的办公楼，结构特征为框架剪力墙。施工企业授权委托华中勘察规划院员工施志林以个人为名设计方案了行为主体施工图纸，施工图设计并不是造成 工程施工全过程中六层房顶支撑架坍塌的根本原因。

二零一五年五月，五脑山管理办与郑贤号达成共识产品研发五脑山牡丹花生态观光园项目建设的可行性分析产品研发意愿。同一年九月一日，郑贤号备案宣布创立了仙山牡丹花企业。二零一五年9月28日，仙山牡丹花企业与源瑞较差企业签署《麻城市仙山牡丹博览园水上乐园工程承包合同书》。

二零一五年12月1号，五脑山管理办与仙山牡丹花企业签署《租赁经营合约》，将五脑山森林公园内占地面积210亩的土地资源（树林）总面积和河面租赁给仙山牡丹花公司经营。在其中水质总面积作为基本建设水上乐园新项目。二零一六年1月21日，经五脑山企业申请者，麻城市发改局为麻城仙山牡丹花生态观光园审批了《湖北省企业投资项目备案证》。

二零一六年4月22日，因源瑞佳企业没建筑工程施工涉及到资质证书，根据丁保学（麻城市公路局员工，郑贤号的老战友）的解读，源瑞较差企业和邹志孝（郑贤号的委托人、丁保学的盆友）签署了《麻城市仙山牡丹博览园水上乐园工程承包合同书》，源瑞较差企业将事故工程分包给邹志孝。姜永成做为邹志孝的受托人，也如数在《麻城市仙山牡丹博览园水上乐园工程承包合同书》上签定。接着，邹志孝、姜永成找寻朱远成一起合作经营进行事故工程的基本建设。

明确职责为：姜永成部门管理全方位工作中，还包含原材料、技术性、资产等。姜永高不会受到姜永成授权委托部门管理施工工地技术性和当场指挥者；朱远成部门管理外场工作中，还包含卖原材料、联络车子等；邹志孝不部门管理确立工作中。注资状况为：邹志孝注资二十万元，姜永成和朱远成加盟代理130万。此外，郑贤号注资47万余元，王晓波注资二十万元，五脑山企业注资54万余元，事故工程所有花销资产累计271万余元（也不含拖欠工资的涉及到工程款）。

二零一六年三月，事故工程仍未历经工程施工公开招标，施工单位和施工单位在未办《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、安全系数监管、质监等申请办理的状况下，违反规定开工基本建设。姜永成的机构木匠责任人伍新怀，钢筋工责任人吴志龙，混泥土工责任人周伟，外脚手架及钢管出租责任人余军警民等工作人员入场工程施工。因资产、气侯等缘故，事故工程工程施工时有时无。二零一六年3月26日，麻城市城建局基本建设市场监督监督大队副队长杨平，稽查人员鲍城市建设、赵建平在平时巡视时，寻找事故工程无《建筑工程施工许可证》等涉及到申请办理，发号施令了《催办通知书》，回绝事故工程在4月7日前顺利完成申办。

二零一六年7月12日，麻城市城建局基本建设市场监督监督大队副队长杨平，稽查人员鲍城市建设、赵建平再一次到事故工程当场，并向郑贤号发号施令了《建设行政执法复工通知书》，郑贤号没在通知单上签定。二零一六年五月中下旬起，麻城市龙潭桥土地资源优化配置所徐世辉、江炼涛在执行土地资源巡视时大大的寻找事故工程在进行场地平整、基本开掘工程施工、混泥土吊装等不负责任后，已寻找是辟永久房屋建筑，并于二零一六年12月19向郑贤号发号施令《责令暂停违法行为通知书》。

二零一六年十一月，事故工程六层房顶模板支架系统软件构建完。17年1月24日，除六层11m设计标高之上一部分柱梁及房顶混泥土仍未吊装外，别的构造工程所有顺利完成。事故工程因资产难题和周边新春佳节等缘故开工。4月22日，麻城市城建局基本建设市场监督监督大队稽查人员鲍城市建设到事故工程当场查看，寻找工程开工后即离开。

17年三月中下旬，郑贤号、邹志孝、姜永成等历经商议，规定事故工程停产。3月25日，姜永成让姜永高通告涉及到工作人员停产；3月26，伍新怀决策颜宏和、库丛胜到施工工地将模版及支撑架进行了查验整修；2019年3月27日8时左右，周伟的机构17人到当场刚开始吊装混泥土，14时35分再次出现了模板支架坍塌事故。总计事故再次出现时，事故工程无建设单位，仍未按涉及到相关法律法规回绝申请办理土地资源审批、整体规划、公开招标、勘察设计方案、工程图纸核查、施工许可、品质安全系数监管等申请办理。二、事故再次出现历经、援救及善后工作状况1 事故再次出现历经。

2019年3月27日8时左右，周伟的机构工作人员刚开始吊装六层房顶混泥土，吊装次序自西南角、西北方、东北方、西南角顺时针方向依次吊装剪力墙和梁，随后吊装六层房顶平屋面井字梁，最终自六层房顶上边顶部向四周吊装屋面。六层房顶总吊装工作总面积大概225㎡（1515），梁、板建筑钢筋模版重15.3吨，混泥土吊装量为160M3，案发时吊装混泥土131m3，大概316.8吨，案发时工作面工程施工总载荷为14.46KN/㎡。当场吊装方法为混凝土泵送，运输机器设备为一台汽车泵，振捣力度机器设备为两部震动泵。

六层房顶吊装总共18人工作，散布在房顶四个边坡的好几个位置，在其中混泥土吊装工16人，木匠两人。在本页说明剩余內容第2页/(共6页)27日12时30分，18名施工队伍顺利完成剪力墙、梁混泥土吊装后即中午入睡；13时30分，15名施工队伍（此外三人未上六层房顶）以后吊装平屋面井字梁和屋面；14时35分，剪力墙、梁吊装顺利完成，平屋面井字梁吊装基础顺利完成；在进行第14车混泥土的吊装时（十米3/车，总混泥土吊装量大概131m3），西南角模版突然经常会出现坍塌，直接全部模板支架系统软件比较慢向中间塌陷，全部房顶施工队伍随坍塌的混泥土、建筑钢筋及模板支架系统软件一起掉落在，并被坍塌物挖到。

2抢险救援评定。本次援救，麻城市迅速起动紧急事件紧急呼吁，全线通车紧急专线运输，专责生产调度援救能量。依次的机构70多名武警消防士兵，武建集团公司、中建三局等建筑工程专业救护队一部分工作人员和武器装备，山林屏蔽掉团队，公共性卫生应急团队，诊疗抢救团队等进行全方位援救。援救工作中一直把抢救做为重中之重，快速响应、科学研究生产调度、妥善处理、公布发布透明色，合理地避免 了事故当场有可能造成 的二次危害。

经评定，此次事故救援立即、解决合理地。3事故伤亡及财产损失状况。事故总共造成 15人伤亡，在其中，7人现场丧命，两人经医治无效后丧命。

三人轻微伤，三人受伤。事故造成 的必需财产损失累计900万元。现阶段，9名家属皆得到 抚慰和赔偿，6名伤员得到 全力以赴治疗。

三、事故缘故及特性1根本原因。模板支架构建不符合要求回绝，模板支撑承载能力足够支撑点工程施工载荷，构建模板支架常用的钢管和扣件等原材料品质不过关，混泥土吊装工艺流程不当。逐渐降低的载荷高达模板支架的承载力，导致模板支架失衡坍塌，工作人员掉落在，造成 伤亡。

2管理方法缘故。调研中，寻找涉及到公司、行业规范单位、涉及到当地政府在日常管理和监督管理中，不会有下列关键难题：一是公司及五脑山管理办（机关事业单位）安全系数生产制造监督责任不执行。

1.源瑞较差企业做为事故工程的施工企业,不具有工程建筑工程资质,违反规定施工总承包事故工程，将事故工程违反规定分包给不具有资质的工作人员进行工程施工基本建设，施工工地责任人、专业技术人员向警察入岗，当场安全系数管理方法缺点，工程施工多头管理。2.仙山牡丹花企业做为事故工程的房地产商、运营企业、具体施工单位,仍未建立安全系数生产责任制，仍未得到 工程建筑工程管理方法资质证书，违反规定承揽事故工程，负责人和涉及到工作人员不具有适度的安全系数生产制造科技知识和管理水平，违反规定授权委托本人进行事故工程的设计方案；事故工程在未办涉及到报备建设、工程施工等申请办理的状况下，违反规定打设给不具有资质证书的源瑞较差企业和工作人员进行工程施工基本建设。3.五脑山管理办做为事故工程的发起者，也是事故工程的施工单位和管理方法单位，仍未严肃认真遵循管控岗位职责，对事故工程投资人和基本建设方不具有涉及到资质证书的状况撤职，对事故工程仍未遵循法律规定基本建设程序流程、未办涉及到申请办理的违纪行为失管，对事故工程逐层违反规定分包等不负责任不当作，对事故工程基本建设中不会有的安全系数管理方法和事故安全隐患等难题撤职失管。

二是政府部门及涉及到监督机构仍未严肃认真遵循安全管理义务。1.麻城市园林局做为麻城市林果业主管机构，仍未依规履行林果业领域管控岗位职责，对五脑山管理办仍未依规就职的不负责任、对事故工程不会有的违反规定违规操作撤职失管。

2.麻城市城建局做为麻城市整体规划主管机构，对城乡建设规划监督中队在办公楼工程基本建设中整体规划管控缺乏的难题撤职失管，对办公楼工程基本建设违反整体规划相关法律法规管控不到位。3.麻城市住宅和城乡建设局，做为麻城市建筑业的主管机构，对基本建设市场监督监督大队仍未依规就职的不负责任、对事故工程不会有的违反规定违规操作撤职失管。

4.麻城市国土局，做为麻城市土地资源审批和管控的单位，对隶属的龙潭桥土地资源优化配置所仍未依规就职的不负责任、对事故工程违反规定商业用地不负责任撤职失管。5.麻城市城乡建设规划监督中队原直属机关大队，部门管理事故工程规划区违反规定、违反规定建设项目的综合执法工作中，对管辖区内建设项目不负责任大力开展整体规划动态性巡视、跟踪管控不立即，造成 事故工程违法建筑不负责任不断再次出现。6.麻城市住宅和城乡建设局基本建设市场监督监督大队，不是受麻城市城建局授权委托对麻城市建筑市场综合执法的责任主体，在寻找事故工程不会有的违反规定违规操作，并发号施令《催办通知书》和《复工通知书》的状况下，仍未采取措施对策阻拦和公安机关，也仍未立即向相关部门和领导干部汇报，造成 违反规定违规操作不断再次出现。

7.麻城市龙潭桥土地资源优化配置所，部门管理事故工程规划区土地资源动态性巡视工作中，仍未及时处理事故工程违反规定商业用地不负责任，在寻找后又仍未依规未予阻拦，造成 事故工程违法建筑不负责任不断再次出现。8.麻城市市人民政府对园林局、城建局、城建局、国土资源局等工作部门仍未依规就职的不负责任撤职失管。

3事故特性确定。经调研确定，湖北麻城五脑山森林公园仙山牡丹花生态观光园水上游乐园办公楼工程327建筑工程施工较小坍塌事故是一起生产制造安全系数义务事故。四、事故再次出现企业责任人处理决定1司法部门已采取一定的有效措施的工作人员。

1.郑贤号，1962年4月3日出生于，仙山牡丹花企业法人代表，17年3月28日，麻城市2.王晓波，1957年8月2日出生于，源瑞较差企业法人代表，17年3月26日，麻城市派出所以涉嫌全局性义务事故罪对其立案调查。3.姜永成，1959年1月3日出生于，事故工程关键承建方人，17年2019年3月27日，麻城市派出所以涉嫌全局性义务事故罪对其立案调查。4.邹志孝，1959年12月28太阳升起生在，事故工程关键承建方人，17年2019年3月27日，麻城市派出所以涉嫌全局性义务事故罪对其立案调查。5.朱远成，1962年1月23日出生于，事故工程关键承建方人，17年2019年3月27日，麻城市派出所以涉嫌全局性义务事故罪对其立案调查。

6.姜永高，1964年2019年3月27日出生于，事故工程当场工程施工的机构工作人员，17年2019年3月27日，麻城市派出所以涉嫌全局性义务事故罪对其立案调查。在本页说明剩余內容第3页/(共6页)7.姜军，80年代六月份出生于，事故工程原材料8.伍新怀，1985年10月4日出生于，事故工程钢管脚手架架起工作人员，17年2019年3月27日，麻城市派出所以涉嫌全局性义务事故罪对其立案调查。

9.余军警民，1967年12月26太阳升起生在，事故工程钢管脚手架架起工作人员，17年2019年3月27日，麻城市派出所以涉嫌全局性义务事故罪对其立案调查。10.周伟，1981年7月13日出生于，事故工程混泥土工程代班工作人员，17年2019年3月27日，麻城市派出所以涉嫌全局性义务事故罪对其立案调查。11.尹骞，中国共产党员，二零零七年10月至事故再次出现，由麻城市委组织部晋升为为五脑山管理方法 处办公室主任（因此以股级），部门管理仙景牡丹花生态观光园新项目。

17年4月27日，麻城市检察院以涉嫌玩忽职守罪对其立案调查。12.胡孝枝，中共党员，04年二月至二零一六年十一月任麻城市五脑树林每场宽，2008年至二零一六年十一月出任五脑山管理办负责人（正科级），二零一六年十一月至安全事故再次出现，任麻城市园林局正科级干部，麻城市第九届人民代表。17年5月19日，咸宁市检察院以涉嫌玩忽职守罪对其立案调查。

13.张怡文，中共党员，二零一六年十一月至安全事故再次出现，任五脑山管理办负责人（正科级）。17年5月19日，咸宁市检察院以涉嫌玩忽职守罪对其立案调查。

14.杨平，中共党员，二零一五年4月至安全事故再次出现，任麻城市住建局基本建设市场监督监察中队副中队长。17年4月27日，麻城市检察院以涉嫌玩忽职守罪对其立案调查。

15.董双文，中共党员，二零一五年十月至17年三月任麻城市城乡建设规划监察中队原直属机关中队责任人，17年3月4日至安全事故再次出现，任麻城市城乡建设规划监察中队案子监察室主任。17年5月19日，咸宁市检察院以涉嫌玩忽职守罪对其立案调查。

16.陈栋文，中共党员，二零一三年一月至安全事故再次出现，任麻城市国土资源局龙潭桥国土所优点、党支书。17年4月27日，麻城市检察院以涉嫌玩忽职守罪对其立案调查。所述工作人员中的共产党员及我国工作员在司法部门处理后，由适度纪检组监察行政机关依照《中国共产党纪律处分条例》等相关要求，给两者之间政纪政务处分。

2推行行政许可、行政部门处理的公司涉及到工作人员。1.郑贤号，仙景牡丹花企业法人代表，仍未遵循安全系数企业生产管理岗位职责，对安全事故胜必需义务，其不负责任涉刑，司法部门已在押移送起诉，提议根据《中华人民共和国安全性生产法》自酷刑执行完的5年内不可担任一切生产运营企业的负责人，并由咸宁市安全生产监督对其处上一年年薪百分之四十的处罚。2.王晓波，源瑞较差企业法人代表，仍未遵循安全系数企业生产管理岗位职责，对安全事故胜必需义务，其不负责任涉刑，司法部门已在押移送起诉，提议根据《中华人民共和国安全性生产法》自酷刑执行完的5年内不可担任一切生产运营企业的负责人，并由咸宁市安全生产监督对其处上一年年薪百分之四十的处罚。

3、施志林，华中勘察规划院员工，新项目主体结构设计方案工作人员。在该新项目推行全过程中，设计方案工作人员在小区业主企业仍未获得地勘报告、不符合法定条件的状况下私自承揽业务流程，也仍未依照回绝进行工程图纸核查，违反岗位要求违反规定设计方案，提议由基本建设行政部门主管机构和所属单位给两者之间适度的处理。3推行政纪、政务处分和的机构处理的工作人员。

1.丁如寿，中共党员，工作编写成，二零一四年三月迄今任五脑山管理办总支委员会、办公室主任（副科级），二零一五年二月迄今主抓土地资源工作中（期间，二零一六年二月至10月出车祸在家里静养），17年2月20日后还主抓安全系数生产制造工作中。丁如寿做为五脑山管理办办公室主任主抓土地资源工作中期内，在仙景牡丹花企业基本建设综合楼工程项目前，仍未的机构申请办理该工程项目的国有宅基地用以所有权证；主抓安全系数生产制造工作中后，仍未的机构对综合楼建设工程大力开展安全系数生产制造查验，仍未寻找建设工程中不会有安全风险，对安全事故再次出现担起必需义务。

依据二零一六年《中国共产党纪律处分条例》第二十八条、《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项的要求，提议给予丁如寿注销五脑山管理办总支委员会、办公室主任职位处罚，按科员决策工作中。2.雷光辉，无党派，行政编制，麻城市第九届人大代表，二零零三年十月迄今任市园林局副局，二0一二年10月起主抓市园林局招商引资工作、国有制场圃（含五脑树林场）、山林度假旅游等工作中。雷光辉做为麻城市园林局主抓招商合作、国有制场圃工作中的副局，对五脑山管理办仍未按照规定申请办理牡丹花生态观光园新项目备案申请的难题撤职，对五脑山管理办在综合楼建设工程中监管失职失责的难题撤职失管，在二零一六年五月寻找综合楼工程项目进行场所平整和基本处理后，仍未督促五脑山管理办采取措施对策加强管控，对安全事故再次出现担起关键主体责任。

依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第四项的要求，提议给予雷光辉行政记大过处罚。3.张光文，中共党员，行政编制，二0一二年三月任麻城市园林局副局，二零一六年10月迄今任市园林局党委委员、副局，二0一二年10月起主抓市园林局安全系数生产制造等工作中。张光文做为麻城市园林局主抓安全系数生产制造工作中的副局，对五脑山管理办仍未严肃认真遵循综合楼工程项目安全系数生产制造管控岗位职责的难题撤职失管，仍未的机构市园林局涉及到职能科室对综合楼工程项目大力开展安全系数生产制造查验，导致仍未寻找建设工程中不会有安全风险，对安全事故再次出现担起关键主体责任。依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第四项的要求，提议给予张光文行政记大过处罚。

4.杨汉华，中共党员，行政编制，麻城市市委委员，二零一一年十二月任市园林局厅长，二零一六年10月迄今任市园林局领导班子、厅长，二零零七年10月任麻城市龟山乡领导班子、乡长期内因安全系数生产制造安全事故遭受党组织相当严重记过处分。杨汉华做为麻城市园林局厅长，对五脑山管理办仍未按照规定申请办理牡丹花生态观光园新项目备案申请的难题撤职，对五脑山管理办在综合楼建设工程中监管失职失责的难题撤职失管，仍未督促市园林局涉及到职能科室对综合楼工程项目进行安全系数生产制造查验，在二零一六年10月及17年3月24日到五脑山管理办查验时寻找综合楼工程项目进行基本平整、工程施工基本建设后，仍未督促涉及到部门加强管控，对安全事故再次出现担起最重要主体责任。

由于二零零七年杨汉华曾因安全系数生产制造安全事故遭受党组织相当严重记过处分，依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第四项、《湖北省行政问责办法》第八条、第十二条的要求，提议给予杨汉华行政部门记过处分，勒令其卸任麻城市园林局厅长职位，其党内职务由麻城市委按照相关要求申请办理。5.占咏波，中共党员，工作编写成，二零一五年4月迄今任麻城市住建局基本建设市场监督监察中队党支部委员、中队长。在本页说明剩余內容第4页/(共6页)占咏波做为麻城市住建局基本建设市场监督监察中队中队长，在二零一六年4月领队查验寻找综合楼工程项目违反规定基本建设难题后，发号施令了《建设行政执法复工通知书》，自此中队别的工作人员数次巡视寻找该工程项目仍未开工，但仍未依规请示报告市住建局依法查处；仍未督促中队查验综合楼建筑工程承包人、工程分包人、施工工地责任人的工程资质和模板支撑构建等建筑工程施工特殊工种工作人员的从事资质证书，对综合楼工程项目违反规定基本建设难题失管，对安全事故再次出现担起关键主体责任。依据二零一六年《中国共产党纪律处分条例》第二十八条、《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项的要求，提议给予占咏波注销麻城市住建局基本建设市场监督监察中队党支部委员、中队长职位处罚，按公务员决策工作中。

6.徐广安，中共党员，行政编制，麻城市第九届政协委员会委员会，二零一一年三月迄今任市住建局党委委员、副局，二零一五年4月至二零一六年十一月主抓市住建局综合执法、安全系数生产制造和基本建设市场监督监察中队。徐广安主抓市住建局综合执法和基本建设市场监督监察中队期内，对基本建设市场监督监察中队在综合楼建设工程中管控失职失责的难题撤职，虽数次的机构市住建局安监站、质检站等大力开展工程建设监督检查，但仍未将综合楼工程项目划归查验范畴，导致没能寻找综合楼工程项目违反规定基本建设难题及安全风险，对安全事故再次出现担起关键主体责任。

依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第四项的要求，提议给予徐广安行政记大过处罚。7.刘思胜，中共党员，工作编写成，二零一五年4月任麻城市住建局副主任科员，17年一月迄今任市住建局党委委员，二零一六年十一月起主抓市住建局综合执法工作中和基本建设市场监督监察中队。

刘思胜主抓麻城市住建局综合执法工作中和基本建设市场监督监察中队期内，对基本建设市场监督监察中队仍未依法办理综合楼建设工程违反规定基本建设难题撤职，仍未的机构大力开展工程建设监督检查，导致没能寻找综合楼工程项目违反规定基本建设难题及安全风险，对安全事故再次出现担起关键主体责任。依据二零一六年《中国共产党纪律处分条例》第二十八条的要求，提议给予刘思胜党组织记过处分。8.黄同斌，中共党员，行政编制，麻城市第九届人民代表，二零一四年三月任市住建局党委书记、厅长，二零一六年十月迄今任市住建局领导班子、厅长。黄同斌做为麻城市住建局厅长，对基本建设市场监督监察中队仍未依法办理综合楼工程项目违反规定基本建设难题撤职，对安全事故再次出现担起最重要主体责任。

依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第四项的要求，提议给予黄同斌行政部门记过处分。9.彭乾，中共党员，参公管理工作编写成，二零一一年一月迄今任麻城市城建局法律法规与上访者司副司长，二零一六年4月迄今节目主持人市城建局城乡建设规划监察中队工作中。彭乾节目主持人麻城市城乡建设规划监察中队工作中期内，对其辖属依次部门管理五脑树林场整体规划监察的原直属机关中队和成北中队仍未严肃认真遵循管控岗位职责的难题撤职失管，仍未督促原直属机关中队及成北中队对综合楼工程项目大力开展动态性巡视、跟踪管控，没能寻找综合楼工程项目没申请办理土地和工程建设整体规划申请办理，对综合楼建设工程违反整体规划相关法律法规管控不到位担起关键主体责任。

由于彭乾未担任党内职务，依据二零一六年《中国共产党纪律处分条例》第十条第二款、第三款和《行政机关公务处分条例》第二十条第四项的要求，提议给予彭乾党组织非常警告处分、注销麻城市城建局法律法规与上访者司副司长职位处罚，按公务员决策工作中。10.何干，中共党员，参公管理工作编写成，二零一五年10月任麻城市城建局党委委员、副局，二零一六年五月至17年4月12日主抓市城建局稽查人员监察、安全系数生产制造工作中和城乡建设规划监察中队。何干做为麻城市城建局主抓稽查人员监察、安全系数生产制造工作中和城乡建设规划监察中队的副局，对城乡建设规划监察中队在综合楼建设工程中整体规划管控缺乏的难题撤职失管，仍未督促该中队对综合楼工程项目大力开展动态性巡视、跟踪管控，没能寻找综合楼工程项目没申请办理土地和工程建设整体规划申请办理，对综合楼建设工程违反整体规划相关法律法规管控不到位担起最重要主体责任。

依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第四项的要求，提议给予何干行政记大过处罚。11.李成文，中共党员，自收自支工作编写成，二零一六年4月迄今任麻城市城建局党委委员，17年4月12日后主抓稽查人员监察和城乡建设规划监察中队。

李成文做为麻城市城建局主抓稽查人员监察和城乡建设规划监察中队的党委委员，对城乡建设规划监察中队在综合楼建设工程中整体规划管控缺乏的难题撤职失管，仍未督促该中队对综合楼工程项目大力开展动态性巡视、跟踪管控，没能寻找综合楼工程项目没申请办理土地和工程建设整体规划申请办理，对综合楼建设工程违反整体规划相关法律法规管控不到位担起最重要主体责任。由于李成文主抓稽查人员监察和城乡建设规划监察中队時间距安全事故再次出现仅有21日，依据《湖北省行政问责办法》第十一条、第十二条第一款第二项的要求，提议给予李成文诫勉处理。12.夏焰玉，中共党员，参公管理工作编写成，麻城市第九届人民代表，二零一零年10月任市城建局领导班子、厅长，二零一六年10月迄今任市城建局正科级干部。

夏焰玉任麻城市城建局厅长期内，对城乡建设规划监察中队在综合楼建设工程中整体规划管控缺乏的难题撤职，对各地各部门仍未依法办理综合楼建设工程中整体规划层面的违反规定难题撤职，对综合楼建设工程违反整体规划相关法律法规管控不到位担起最重要主体责任。依据《湖北省行政问责办法》第十一条、第十二条第一款第二项的要求，提议给予夏焰玉诫勉处理。

13.阮杰，中共党员，全额的提供工作编写成，二零一六年十月迄今任麻城市城建局领导班子、厅长。阮杰任麻城市城建局厅长期内，对城乡建设规划监察中队在综合楼建设工程中整体规划管控缺乏的难题撤职，对各地各部门仍未依法办理综合楼建设工程中整体规划层面的违反规定难题撤职，对综合楼建设工程违反整体规划相关法律法规管控不到位担起最重要主体责任。依据《湖北省行政问责办法》第十一条、第十二条第一款第二项的要求，提议给予阮杰诫勉处理。14.余红安（无编写成，职位由麻城市城乡建设规划监察中队总支联合会任职)，中共党员，17年3月4日迄今任麻城市城乡建设规划监察中队成北中队责任人。

余红安做为麻城市城乡建设规划监察中队成北中队责任人，在17年3月4日城乡建设规划监察中队原直属机关中队岗位职责划入成北中队、3月22日申请办理工作中衔接后，仍未立即的机构对综合楼工程项目大力开展整体规划动态性巡视、跟踪管控，没能寻找和阻拦综合楼建设工程中整体规划层面的违反规定难题，对综合楼建设工程违反整体规划相关法律法规管控不到位担起必需义务。由于成北中队遵循对五脑树林场监 管岗位职责至安全事故再次出现仅有5天，依据《湖北省行政问责办法》第十一条、第十二条第一款第二项的要求，提议给予余红安批判文化教育，并勒令其向麻城市纪检监察作出书面检查。15.徐世辉，中国共产党员，自收自支工作编写成，二零一三年一月迄今任麻城市国土资源局龙潭桥国土所党支部委员、副局长并出任含五脑树林场以内的二规划区全片。

徐世辉做为龙潭桥国土所副局长部门管理二规划区土地稽查人员监督、动态性巡视，二零一六年5月19日领队动态性巡视时，寻找仙景牡丹花企业以设施蔬菜用地的为名违反规定土地平整难题，仅有口头上回绝仙景牡丹花企业尽快办理手续用地申请办理；12月19日，该所再一次巡视寻找仙景牡丹花企业在上述情况土地资源上违法建筑综合楼工程项目，发号施令了《责令暂停违法行为通知书》，该企业公司法人郑贤号屡次拒不接受签定。徐世辉向优点陈栋文未作了汇报，但陈栋文既仍未回绝采取一定的有效措施阻拦违反规定用地不负责任，也仍未依照法定条件向市国土资源局监察科和局领导干部书面材料，导致综合楼工程项目违反规定用地难题之后安全事故再次出现仍仍未得到 公安机关。徐世辉对综合楼工程项目违反规定用地管控不到位担起必需义务。

在本页说明剩余內容第5页/(共6页)由于徐世辉在动态性巡视中寻找综合楼工程项目违反规定用地难题，采行了对应措施，并向优点陈栋文未作了汇报，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第一款第九项的要求，提议给予徐世辉记过处分。16.蔡斌，中国共产党员，行政编制，二0一二年五月迄今任麻城市国土资源局党委委员、副局，二零一五年1月21日起主抓龙潭国土所。蔡斌做为麻城市国土资源局主抓龙潭桥国土所工作中的副局，对龙潭桥国土所仍未依法办理综合楼建设工程违反规定用地难题失管，17年一月陈栋文向其口头报告该工程项目违反规定用地难题后，回绝陈向市国土资源局监察科书面材料，自此仍未再次参与也仍未向市国土资源局厅长汇报，导致综合楼工程项目违反规定用地难题之后安全事故再次出现仍仍未得到 公安机关，对综合楼工程项目违反规定用地管控不到位担起关键主体责任。依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第四项的要求，提议给予蔡斌行政部门记过处分。

17.杨辉勇，中国共产党员，行政编制，二零一六年十月迄今任麻城市国土资源局领导班子、厅长。杨辉勇做为麻城市国土资源局厅长，对龙潭桥国土所仍未依法办理综合楼工程项目违反规定用地的难题撤职，没能公安机关综合楼工程项目违反规定用地难题，对综合楼工程项目违反规定用地管控不到位担起最重要主体责任。依据《湖北省行政问责办法》第十一条、第十二条第一款第二项的要求，提议给予杨辉勇诫勉处理。

18.胡文奇，中国共产党员，行政编制，二零一三年11迄今任麻城市政府党委委员、常务副市长，二零一四年三月迄今主抓市住建局、市城建局、市国土资源局等工作中，二零一六年6月因违反廉洁组织纪律性遭受党组织记过处分。胡文奇做为麻城市主抓市住建局、市城建局、市国土资源局等工作中的常务副市长，对市住建局、市城建局和市国土资源局在综合楼建设工程中管控失职失责的难题撤职，仍未督促依法办理综合楼建设工程中的违纪行为，对安全事故再次出现担起最重要主体责任。依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第四项的要求，提议给予胡文奇行政部门记过处分。

19.童国锋，中国共产党员，行政编制，二零一四年一月任麻城市政府党委委员、常务副市长，主抓市园林局等工作中，二零一六年11迄今任市委副书记、人大主任。童国锋任麻城市常务副市长主抓市园林局工作中期内，对市园林局监管五脑树林场不保证状况撤职，仍未的机构全省林果业系统软件严肃认真大力开展安全性生产查验，没能寻找并防止综合楼建设工程中的安全风险，对安全事故再次出现担起最重要主体责任。依据《湖北省行政问责办法》第十一条、第十二条第一款第二项的要求，提议给予童国锋诫勉处理。

20.凌建平，中国共产党员，行政编制，二零一六年十二月至17年4月任麻城市政府常务副市长担任开发区负责人，17年4月迄今任市人民政府党委委员、常务副市长，17年一月起主抓市园林局等工作中，二0一二年三月因工作中失职遭受党组织相当严重记过处分。凌建平主抓市园林局工作中期内，对市园林局监管五脑树林场不保证状况撤职，仍未的机构全省林果业系统软件严肃认真大力开展安全性生产查验，没能寻找并防止综合楼建设工程中的安全风险，对安全事故再次出现担起最重要主体责任。依据《湖北省行政问责办法》第十一条、第十二条第一款第二项的要求,提议给予凌建平诫勉处理。

4推行行政许可的企业。1.源瑞较差企业是安全事故再次出现企业，对安全事故担起必需义务。

提议由咸宁市安全监管单位根据《中华人民共和国安全性生产法》推行行政许可，并递交涉及到单位依规销户涉及到资质证书和证件。2.仙景牡丹花企业是安全事故再次出现企业，对安全事故担起必需义务。提议由咸宁市安全监管单位根据《中华人民共和国安全性生产法》推行行政许可，并递交涉及到单位依规吊销其工商局企业营业执照。

5（五）推行责任追究的相关政府部门和单位。1.勒令麻城市园林局向麻城市政府作出书面检查。2.勒令麻城市城建局向麻城市政府作出书面检查。

3.勒令麻城市城建局向麻城市政府作出书面检查。4.勒令麻城市国土资源局向麻城市政府作出书面检查。5.勒令麻城市政府向黄冈市政府作出书面检查，并抄报省监察委、省安全生产监督。五、安全事故避免 和改进措施提议一加强担当意识，降低安全性风险性。

地方党委和政府部门、相关部门要努力学习秉持着习近平总书记有关安全性生产的一系列重要批示精神实质，全方位贯彻执行市委市政府相关加强安全性生产工作中的决策部署，果断党政同责、一岗双责、密切配合、失职追究责任，提高地方党委主体责任，提高单位管控义务，提高公司监督责任，苛刻执行安全性生产义务。要依规标准工程建筑市场监管，果断安全性生产标准化、严格要求，招商引资工作、上新项目要贤把安全性生产大关，把安全性风险防控划归城镇整体规划，执行全局性安全性风险性一票否决。要的机构大力开展安全性风险评价和防治风险性论述，实际全局性风险源报表。

要加强设计规划间的专责和交易会，保证安全生产与社会经济发展趋势同整体规划、同设计方案、同推行、同考评。各种经济开发区、工业区、名胜古迹及旅游景点等功能分区开店选址和全产业链随意选择要考虑到安全性生产要素，苛刻遵照相关法律法规、政策法规和规范回绝，做好重污染区域安全性整体规划和风险评价，合理地降低安全性风险性负载。二遵守法律法规道德底线，执行监督责任。建筑施工企业要更进一步提高法制观念，认真执行安全性生产监督责任，不断完善安全性生产管理方案，心理状态标准建筑工程施工安全性生产不负责任。

施工单位和工程建设项目风险管理企业要不断加强安全性生产担当意识，依规申请者项目建设涉及到行政部门审批及规划许可证，申请办理安全性监管和质监等备案申请，督促勘察、设计方案、工程施工、工程建设监理等企业执行安全性义务；施工企业要苛刻资质管理，不违反规定免费企业资质证书或摆脱本企业企业资质等级工程承包，不违反规定分包、工程分包工程项目，不擅自变更建筑工程设计或不按设计图工程施工；建设单位要苛刻遵循当场安全性监理职责，按需要装有充裕的、具有适度从业资格证的工程监理工作人员，提高对危险因素较小分部分项工程工程项目的工程监理。苛刻执行特殊工种工作人员执证上岗要求，禁止违规行为、交通违章指挥者。

三依规就职品性，执行管控义务。全国各地、各相关部门要苛刻执行安全性生产管控义务。一是要进一步加强工程建设行政部门审批工作中的管理方法，苛刻依照相关法律法规要求和回绝申请办理工程建设用地、整体规划、报备建设等行政许可事项事宜，避免仍未批先辟，违法建筑无论的不法违法建筑不负责任。国土资源厅门要更进一步加强土地资源用以管理方法和稽查人员监督工作中，严厉查处土地资源违纪行为；整体规划单位要专责基本建设用地和项目规划，苛刻行政部门审批和敲、检测红杠程序流程；建设部门要加强工程建设安全性生产监管工作中，依规核查发放规划许可证和遵循安全管理义务；林果业等单位要提高湿地公园、旅游景点等相近地区工程建设的管理方法和监管。

二是要以后广泛开展建设工程行业安全性生产安全隐患排查管理方法和打非治违专项整治，更进一步扩大安全隐患排查管理方法幅度。大力开展建筑工程施工行业基本建设审批程序流程专项整治，竭力缺少和处理仍未批先辟、边批边辟等违反规定违规操作。在本页说明剩余內容第六页/(共6页)三是要提高安全性基础管理，艺术创意管控方法，不断完善安全性生产常态化。

以后前行建筑工程施工公司和开工建设建筑项目安全性生产规范化建设，标准公司安全性生产不负责任。四加强教育培训，提高安全防范意识。安全性生产培训教育是搭建安全性生产的最重要基本工作中。公司要完善內部文化教育培训管理制度，根据对员工进行三级教育、按时学习培训，大力开展队组班前主题活动，运用黑板报内容、宣传牌、安全事故分析等形式多样，加强对一线工作工作人员，尤其是在是民工的教育培训，执行起重设备、钢管脚手架等特殊工种工作人员的培训考核，严肃认真做好习惯性安全性文化教育和工程施工前的安全性安全技术交底工作中,加强安全防范意识，操控安全性科技知识，提高员工做好安全性生产的主动性、主动性和创造力，使各类安全性生产管理制度而求贯彻落实。

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